时时彩组六稳赚方法 > 精华帖文 >


[转贴]中国到底怎么参加全球治理


庞中英 / 中国到底怎么参加全球治理

首先需要强调的是,如今几乎所有的问题,都是全球性的,只是程度或多或少。从道理上讲,问题具有全球性质,解决问题也应该尽可能是全球的。实践上看,没有哪个国家,即使是美国可以单独解决世界面对的巨大的共同问题。

  中国作为联合国、国际金融组织和世界贸易组织、一系列的全球性论坛(如“20国集团”),以及众多的区域性组织和论坛的最重要一员,作为世界上人口最多的特大型经济体,本来早已是全球治理进程中的一部分。全球治理对中国来说不是什么新东西,但如同其它国家,中国却面对着全球治理的新目标、新任务和新挑战。如何调整好我国的策略和政策,更好地参与全球治理,成为人们日益关注的焦点。

  重庆时时彩网页版计划目前,西方一些势力热衷于让中国参加一些原本属于他们的排他性的全球治理机制,如“八国集团”。在西方看开,因为中国的大变化,今天的世界已经不是昨天那个世界,几乎所有的全球问题都与中国有关,所以,中国不参加有关的全球治理活动,全球问题无法得到有效应对、控制和解决。笔者近些年频繁地在欧美参加有关会议,深深感到,西方世界的一个共识是:没有中国参加的全球治理根本不可能是全球治理,没有中国的世界谁也不敢叫做全球的世界。

  从某种意义上讲,这是一个巨大的积极的变化,说明中国彻底登上了世界政治经济的舞台。

  但是,中国由此遭到巨大的持续的国际压力:主要是西方要求中国为解决这些全球问题(当然也是中国面对的首要问题)发挥更大作用。所以,在全球治理问题,中国的被动性和应付性十分明显。中国目前的一个任务是寻求策略变被动为主动、变压力为动力、变应付为带头。现在中国主动谈论全球治理的原则和思路,谋求在全球治理中取得更大的发言权和决策权,就是这样一种转变的开始。

  一个国家除非成功地与世隔绝,真正地独立或者自给自足,否则,就只能是这个越来越狭小的、越来越互动的世界体系的一部分。作为世界体系的一部分,有两种情况和后果,一是治于世界,即总是被别人治理或者受别人的影响;二是,治理世界,与别人互动,发挥主动性和能动性,在世界治理中也扮演自己应该发挥的那个必要而关键的作用。

  20世纪80年代,中国积极地进入国际货币基金组织和世界银行,主要是为了获得它们的发展援助,但如今,除一些项目(如环保)和国内个别地区外,中国早就不需要国际金融组织的援助了,反而中国也变成了一个越来越重要的发展援助输出国。但新的问题来了,西方指责中国的发展援助和西方的在原则、目标、方式、条件等上不一样。同样是为联合国“千年发展目标”和支持非洲等最不发达地区做贡献,却惹来中西之间围绕着外援的政治条件性和要不要国际协调外援的问题。

  这次前所未有的全球化时时时彩组六稳赚方法代的金融大危机更加充分地暴露了自由化的、不受有效监管的金融和经济的深刻弊端,暴露了实际掌管世界金融运行的华尔街的阴暗面,说明了越是全球化,越是更加需要全球性质的国际治理。“20国集团”发表的声明,强调了国际监管和国际金融组织在调控全球化上的重要性。但是,问题是,美国长期以来“单边主义”,抵制全球治理,把美国的法律、机构、调控、政策看得高于任何国际法、国际机构、国际规则、国际调控,结果许多最低限度的国际经济治理,即当年美国帮助建立起来的布雷顿森林体系(国际金融组织),成为过时的摆设。前几年,国际货币基金组织在应付诸如亚洲金融危机那样的区域危机都非常失败,更别说要应付如今全球性的金融危机。

  现在,包括了非西方的、发展中世界的“20国集团”终于走到国际前台和中心,国际货币基金组织的根本改革成为国际焦点,中国等“新兴大国”对增加在基金组织中的投票权和发言权兴趣大增。但实际上,即使基金组织的代表性问题有所改进,该机构在管理和调控金融全球化上的作用仍然十分有限。今天的世界经济早已不是60多年前的世界经济。要根本地在全球层面上管理泛滥成灾的金融,即已成为导致危机的“金融创新”和“金融自由化”,就要让美国的国内金融监管和国际金融监管结合起来,美国要遵守国际法、国际规则,美国不能不受全球治理的约束。但如何让美国真正被全球监管,中国等其它国家要对美国施加压力。中国参与全球治理的一个任务就是与国际社会其它国家一道,通过与美国的双边和其它联系,使超级大国更的作为更有利于世界秩序,尽力对美国在全球治理上的消极和自私方面加以制衡。

  中国参与全球治理的目标很重要:能够通过大国合作和国际组织调控全球化的不平等性、不公正性,争取世界经济在健康的基础上运行,争取符合世界大多数人的可持续发展的共同前景。所以,中国若能高举国际合作的大旗,以国际合作伙伴的身份,积极为全球新秩序出谋划策和做出贡献,中国就能在全球治理中赢得尊重、地位和利益。

  值得指出的是,中国参与全球治理的重点不仅是在国外,而且也是在国内。我们要向国际社会强调两点:第一,中国解决自己的问题,就是对全球治理的最大贡献;第二,在中国存在的各种问题,例如污染,不全是中国人造成的,而更多地是由于跨国公司造成的,所以,其它国家应该和必须为这些“中国问题”的解决承担其责任。在气候变化、发展等问题上,这一点必须成为中国与国际社会重庆时时彩3期必中计划互动时的一个共识。

  一个新的形势是,当前最为焦点的地球气候变化和能源使用问题,许多排放和污染大国,一方面,不得不在国际上针锋相对、讨价还价,但另一方面,即使在气候变化的国际政治上赢得一些利益,也还是仅仅解决了一部分问题,所以,从国内的迫切性上看,中国参加全球治理的重点不在东京,也不在哥本哈根,而在北京。美国也一样,美国奥巴马政府在推动国内立法(《美国清洁能源安全法》)解决气候问题。中国也要通过国内立法解决气候变化,而不能仅仅应付联合国的气候谈判。当然联合国气候谈判新框架出来后,包括中国在内的许多国家不得不将这些国际规则转化为国内规则。之所以这么做,是因为气候变化是中国可持续发展面对的头号挑战。我们需要在国内对付气候变化,而不仅仅是在国际上对付气候变化。能够在国内把气候变化问题做好了,就是对全球治理最好的参与。

  全球治理对中国意味深长,大有文章和可做,大有潜力可挖。

  (发表于新华社《国际先驱导报》2009年7月13日)